Украинские власти ждут 19 декабря как манны небесной. В этот день на встрече Украина-ЕС в Киеве, наконец, может быть парафировано Соглашение об ассоциации с Европейским союзом. На что Украина очень надеется (но не уверена!), сообщил в Лондоне вице-премьер Сергей Тигипко на конференции «Inside Ukraine» журнала Economist, организованной при поддержке фонда «Эффективное управление». Правда, сказал высокопоставленный чиновник, «в Соглашении нет четкого формулирования, что европейцы видят Украину в ЕС». То есть отсутствует тот единственный пункт, ради которого, собственно, и затевались все украинские евротелодвижения.
Короче говоря, вопрос европейской перспективы страны остается открытым так же, как и два года правления президента Виктора Януковича, как и шесть лет тому назад, когда Украина впервые на государственном уровне устами предыдущего президента Виктора Ющенко задекларировала свой стратегический выбор в пользу Европы.
Но Европа не спешит раскрывать свои объятия перед украинцами. Вместе с тем, и «морковку» в красивой европейской упаковке с их светлых очей не убирает. Украинцы на старую как мир обманку клюют активно.
С. Тигипко отметил на лондонской конференции, что в краткосрочной перспективе вступление Украины в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана принесло бы стране больше выгод, так как позволило бы снизить цену на газ, однако Киев выбирает Евросоюз, который несет больше выгод в среднесрочной перспективе.
При этом вице-премьер пояснил, что Соглашение об ассоциации с ЕС и Таможенный союз – это два режима, которые не могут существовать одновременно.
«Мы рассматриваем Евросоюз как партнера. В первую очередь, с целью создания высоких европейских стандартов экономики, права, условий для инвесторов на принципах современных европейских стандартов, которые предусматривают и высокий уровень защиты инвестиций, и равноправную конкуренцию, и равенство всех перед законом, и дают возможность сформировать условия для структурных реформ, привлекать инвестиции. На этой основе мы будем повышать конкурентоспособность нашей экономики, то есть для нас это стратегия», - сказал, подводя итоги третьего заседания рабочей группы «Украина-ЕС на пути к ЗСТ» народный депутат Украины (Партия регионов), президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах. При этом подчеркнул, что ЗСТ с ЕС «абсолютно не противоречит созданию благоприятных условий по сотрудничеству с Российской Федерацией (РФ) и Таможенным союзом (ТС)... И там, и там у нас есть интересы».
Интересы в России, конечно, имеются, есть также, напомним, единые исторические корни, и много чего другого общего, только почему-то Украина отдает предпочтение Европе. Безусловно, это ее право делать свой «нэзалэжный» выбор, только ведь это не выбор большей части народа. Только немногим более 50% украинцев желают слиться с Европой воедино, но 31% категорически против такого сомнительного единения, как свидетельствуют результаты последних социологических опросов. Впрочем, подлинным мнением народа никто не интересовался, ни о каком плебисците, не говоря уже о референдуме, на Украине никто из властей предержащих даже не заикался.
А если бы сегодня провести референдум по вопросу, куда идти – в Россию или Евросоюз, то, по данным исследований разных социологических компаний, подавляющее большинство населения Украины отдало бы предпочтение интеграции с Россией.
Истинную подоплеку европейских устремлений Украины назвал недавно депутат Европейского парламента от Великобритании Чарльз Таннок. Он отметил, что не согласен с утверждением, будто в последнее время Украина больше склоняется к Москве. Порой происходит игра в покер, когда Украина заявляет, что, мол, если вы не дадите нам вот это, то мы пойдем в том направлении. Украина в определенной степени шантажирует Европу возможным сближением с Москвой. И констатировал: «Я не уверен, что администрация или большие олигархи «Фирташи» и «Ахметовы» (Фирташ и Ахметов - украинские миллиардеры. – В.П.) слишком хотят, чтобы их проглотила российская экономика или российские олигархи. Я считаю, что они заинтересованы в суверенной многополярный зарубежной и торговой политике для Украины, и они хотят иметь доступ к западным и европейским рынкам».
Но при всем разнообразии мнений и прогнозов, сделанных и высказанных за минувшие после украинского евростарта годы, никто по сей день не дал вразумительного ответа на главный вопрос: зачем Украина нужна Евросоюзу? Одна деталь: по данным украинского минфина, за год объем госдолга (внутренний и внешний) увеличился на 9,6% - до 44,51 млрд. долл. Как сообщало УНИАН, 11 ноября вице-премьер-министр Сергей Тигипко заявил, что в Украине госдолг находится в допустимых пределах и составляет немногим больше 39% ВВП. А в отношении нынешнего положения ЕС, бывший глава Еврокомиссии Жак Делор, которого называют «отцом евро», в интервью британскому изданию Telegraph признался, что сегодняшний долговой кризис в еврозоне – отзвуки первоначальных ошибок, который были допущены при создании европейского финансового альянса и введении единой евровалюты. Формируя еврозону, политики предпочли закрыть глаза на нестабильность национальных экономик и большие дефициты государственных бюджетов некоторых претендентов на вступление в финансовый блок Евросоюза, отметил Ж. Делор.
Всегда рассудительная Ангела Меркель недавно сказала, что Европа находится в тяжелейшем состоянии с момента… окончания Второй мировой войны. А известный американский экономист Нуриэль Рубини выступил с очередным мрачным прогнозом по ЕС: «Это замедленное крушение поезда (то есть еврозоны) все более и более вероятно». Факты и цифры, свидетельствующие о дальнейшем углублении кризиса Евросоюза, действительно, могут поколебатьдаже оптимизм наиболее последовательных евроинтеграторов. Ожидается, например, что госдолг стран еврозоны в следующем году вырастет до 90,4% ВВП. А безработица в зоне евро уже достигла своего исторического максимума – 10,3%.
По образному определению украинского политика и бывшего главы администрации президента Леонида Кучмы Виктора Медведчука, будущее Евросоюза вызывает такую тревогу, что украинское стремление попасть в него напоминает человека, решившего купить билет на «Титаник»: престижно, удобно, но... чем закончится путешествие в неизвестность?
И что же влечет Украину в зону такого «евросчастья»?
Согласно выводам аналитиков землячества трейдеров и инвесторов Украины Академии Masterforex-V, в первую очередь, действительно – престиж. Уже одна принадлежность к европейскому сообществу значительно повышает статус страны. ЕС является одним из ведущих международных игроков, и, пожалуй, самым крупным экономическим и торговым блоком на планете. Кто же не хочет примкнуть к сильным мира сего, воспользоваться их неограниченными ресурсами, улучшить свою инвестиционную привлекательность? Здесь можно напомнить, что в рейтинге самых процветающих стран мира (Legatum совместно с Oxford Analytica и Gallup World Poll Service) за пределами первых пяти десятков государств из стран ЕС находится лишь одна Румыния, да и та на 51-м месте. Вместе с тем, членство Латвии в ЕС не спасло ее от падения ВВП на 25%, что стало самым худшим показателем в мире.
Далее, рынок ЕС - один из самых широких и дорогих рынков сбыта товаров и услуг. Он включает в себя 500 млн. человек, его доля в мировом ВВП составляла в 2010 году 23%, то есть Евросоюз занимал первое место в мире по номинальному значению ВВП. А еще это крупнейший экспортер и самый большой импортер товаров и услуг. Заметим, что доля ЕС в мировых научных публикациях достигает 33%. Конечно, Украине очень бы хотелось продавать на обширном европейском рынке не только металл, но и военную технику, сельскохозяйственную продукцию. Если при этом говорить и о субсидиях, то всего за несколько лет (2004-2006 гг.) Литва, Латвия и Эстония получили от различных европейских фондов, соответственно, – ?1,7 млрд., ?1 млрд. и ?800 млн. По мнению украинских «евроромантиков», субсидии и кредиты помогли бы разом решить все проблемы.
При этом совершенно не принимается во внимание такой, скажем, факт, что среди стран еврозоны самых больших масштабов теневая экономика достигла в Эстонии – 28,6% ВВП. Греция и Италия известны своим пристрастием при малейшей возможности не платить налоги. А очень близкая к кризису Венгрия наделала массу ошибок уже в составе ЕС. Понятно, что праздная жизнь для государств, живших долгое время по существу за чужой счет, закончилась. Работать придется много и тяжело. А еще – научиться по одежке протягивать ножки. Но Украина умудрилась даже в рейтинге европейской интеграции стран Восточного партнерства скатиться на 3-е место, пропустив вперед Молдову и Грузию. Между тем, этот рейтинг позволяет ЕС проводить политику «больше за большее», то есть большее финансирование за большее сближение с Евросоюзом.
Впрочем, у ЕС все равно руки крепко связаны. Ему никак не удается собрать средства для помощи странам, находящимся на грани банкротства, количество которых все увеличивается. В странах ЕС уже принимаются жесткие антикризисные меры. Так, в Германии, Польше собираются поднять пенсионный возраст до 67 лет, Литва, Эстония уже повысили возраст выхода на пенсию до 65 лет и т.д. Но минимальная пенсия, например, у французов составляет ?950, у итальянцев – почти ?461. В Греции до недавнего времени пособие по безработице превышало зарплату, а еще была 14-я зарплата, бесплатный обед для студентов, пенсии незамужним дочерям генералов и т.д. Другое дело, что долгое время замалчивался вопрос, за чей счет, так сказать, «гуляли»? Не случайно обиженные на расточительных европартнеров экономные немцы все больше не доверяют Евросоюзу (63%) и не видят в нем своего будущего (53%).
Тем не менее, украинцев привлекают высокий уровень и качество жизни, возможность свободно передвигаться по территории ЕС, легко трудоустраиваться и получать высококачественное европейское образование и медицинские услуги.
Речь идет, прежде всего, о Шенгенской визе, но вот, скажем, Дания, слывшая еще недавно образцом демократии и толерантности, усиливает контроль своих внутриевропейских границ. Да и многое другое не все так просто и не так гламурно, как рисует это себе богатое украинское воображение. Большинство украинцев ждет там работа сантехниками, дорожными рабочими, сборщиками клубники и яблок, домработницами, официантками, как и везде, куда удается уехать на заработки. Но все равно ЕС кажется украинцам землей обетованной. К тому же большинство украинских соседей уже в ЕС, отсюда понятно и желание украинских политиков быть на равных с ведущими европейскими деятелями, и ничего, что только на заседаниях, приемах и фотосессиях...
Кстати, гастарбайтеры ежегодно пересылают на Украину до 10% национального ВВП. Заметим, что среди стран, куда отправляются украинские трудовые мигранты, лидирует Россия. Как показал опрос Research&Branding Group, каждый десятый украинец хочет на заработки в Россию, причем почти половина населения имеет там родственников (49%). Изменение статуса Украины может привести к отмене льготного режима для отечественных гастарбайтеров. Вообще-то, терять рынки и друзей очень легко и просто, зато возвращать их – безумно сложно, а главное – не прогадать бы в их выборе. Если верить экономисту Джиму О'Нилу – «отцу» аббревиатуры БРИК, то у России (если она избежит кризисов) есть все шансы войти в число самых крупных мировых экономик. Ее ВВП может превзойти итальянский уже в 2017 году, а с 2020-го по 2030 годы Россия может обойти Францию, Великобританию и даже Германию.
Сегодня еще толком никто не знает, каким будет Евросоюз, но все понимают, что прежним, на который слетались страны и народы как мотыльки на огонь, ему уже не быть. Станет ли ЕС «двухскоростным», - в одной части (еврозона) будет ускоренная интеграция - федерация, эдакие Соединенные Штаты Европы, а во второй – конфедерация в пределах Евросоюза, - или превратится в единое государство, в любом случае изначальной идеи равноправия государств уже не предполагается. Зато появится единая экономическая и социальная политика, налоговая система, наднациональный контроль над бюджетами, единое экономическое правительство и т.д. Короче говоря, страны во многом лишатся своего финансового и экономического суверенитета, а значит, и национальной независимости.
Daily Mail назвала это экономическим «Четвертым рейхом». А, может быть, это – политический «Четвертый рейх»? Младоевропейцы (к примеру, Латвия, Польша) считают, что Евросоюз должен превратиться в политическую федерацию, которую возглавит… Германия. Как бы там ни было, ясно одно: Украине не быть равной и равноправной в Евросоюзе нового образца. В переформатированном ЕС к малым государствам никто прислушиваться не станет. Тогда зачем еврокомиссары чуть ли не по своей инициативе собираются приехать в Киев 19 декабря? Кому и зачем нужна бесприданница Украина?
Европа буквально одержима страхом вступления Украины в Таможенный союз с Беларусью, Казахстаном и Россией, не говоря уже о недавно созданном Евразийском экономическом союзе. Ей снятся страшные сны о реинкарнации СССР.
Без Украины Россия перестает быть империей, с Украиной же автоматически превращается в нее, говорил старый русофоб Збигнев Бжезинский. Именно на Украину всегда возлагалась антироссийская задача. По большому счету, Украина нужна Европе только для того, чтобы быть разменной монетой в трудных взаимоотношениях Евросоюза с Россией. А сама «нэзалэжная» Украина - это, по сути, антироссийский проект.
Первый президент Украины Леонид Кравчук недавно объяснил народу, что в Европе прекрасно понимают: если Украина пойдет к России, то возродится империя, начнется противостояние и новая гонка вооружений, к которой ЕС сейчас не готов. И чем ближе будет Украина к Москве, тем серьезнее станут ей уступки. Как со стороны России, так и со стороны ЕС. В Европе, понятно, в этом никто не сознается и не сознается. Там говорят одно: что именно демократическая Украина способна оказать решающее влияние на «эволюцию демократического развития России», - а думают другое.
Евросоюз (и Запад в целом), как и во все прошлые века и времена, интересует, прежде всего, обширная территория (по площади Украина занимает 44-е место в мире и 1-е в Европе) с богатыми природными ресурсами: уголь, железная руда, марганец, никель, уран, а разведанные запасы серы, вообще, крупнейшие в мире. И еще - наличие дешевой и квалифицированной рабочей силы. Европа неуклонно стареет и все больше нуждается в высококвалифицированных работниках и малоквалифицированных рабочих. А Украина занимает 5-е место по количеству населения в Европе и, по данным Всемирного банка, 5-е место в мире по миграции – 6,5 миллионов человек (14,5% работоспособного населения). В Европе украинцы давно зарекомендовали себя прилежными сельхозрабочими, садовниками, строителями, сиделками, причем, за плату в 3-4 раза ниже той, которую получают европейцы, они готовы браться за любую, самую грязную работу. Кроме того, Украина с ее 45-миллионным населением представляет собой обширный рынок сбыта и могла бы и таким образом помочь ЕС в борьбе с кризисом.
А украинская экономика вытянуть Европу из кризиса не сможет. Не случайно Forbes поставил Украину на 4-е место среди стран с наихудшей экономикой. В то время как в ЕС доминируют отрасли так называемого пятого технологического уклада – инновационные технологии, основой экономики Украины остаются отрасли третьего технологического уклада – металлургия, добыча угля, химия, тяжелое машиностроение. Что касается высокотехнологичных производств, то тут страна отстала лет на 40-50. Сегодня по научным разработкам и развитию инноваций и технологий Украина находится только на 68-м месте в мире. Чрезвычайно высокая энергоемкость большинства украинских предприятий, особенно металлургии, машиностроения, химической промышленности, ЖКХ заведомо делают их неконкурентноспособными на европейском рынке.
Сегодня украинский вклад в европейскую экономику составляет менее 1%. Как сказал президент Американско-украинского делового совета Морган Вильямс, страна была и остается одним из мировых лидеров по уровню нереализованности экономического потенциала.
Если вступление Греции в еврозону президент Франции Саркози назвал ошибкой, то что же можно сказать тогда об Украине? Взваливать на себя содержание не просто еще одной обузы, а очень большой украинской обузы ЕС не станет. И Украине четко «светит» одна перспектива – стать аграрно-сырьевым придатком Евросоюза, что, впрочем, тоже не факт, так как Европе голод явно не угрожает. Поэтому очередной «евроморковкой» для Украины (как ранее для Турции) на десятилетия вполне может стать, в лучшем случае, ассоциированное членство в ЕС. Что подтверждает президентство проамерикански настроенного Виктора Ющенко (2005 г. - февраль 2010 г.), со времен которого Украине горячо обещают скорую «евроинтеграцию». Только конкретных сроков не называют.
Украинские власти наверняка понимают, что при таком развитии событий полноценное членство в ЕС Киеву еще долгие годы не «грозит». И в ноябре администрация президента Украины делает в информпространство вброс о якобы запланированном визите Виктора Януковича 19 декабря (в день начала саммита Украина-ЕС)... в Москву для участия в заседании ЕврАзЭС. Разъяснить ситуацию Виктор Янукович не захотел, заявив, что «в этот день будет там, где ему необходимо быть». С точки зрения политтехнологии, это очень сильный тактический ход, призванный показать всему миру кому (ЕС) в первую голову нужен саммит и кто должен на нем быть «упрашивающей стороной», идущей на значительные уступки в переговорах. Не исключено, что этот ход был согласован с третьей заинтересованной стороной - Россией, никогда не остававшейся безучастной в таких стратегически важных для нее вопросах, как Украина и Евросоюз.
Любопытно, что в конце ноября на встрече в Киеве с представителями украинской интеллигенции глава Совета федерации Федерального собрания РФ Валентина Матвиенко на реплику одного из присутствовавших о том, что «за нами не перестает очень активно ухаживать Европа», не без иронии ответила:
«Ухаживания всегда приятны. Главное – помнить, что сделать предложение – еще не значит жениться. Мы же знаем, какая в «европейском доме» ситуация. Очень тяжелый кризис, причем системный: политический, структурный, экономический. И это во многом последствия чисто политических решений – по принятию в ЕС стран, которые не были к тому готовы».
Сказано в общем плане, но звучит как предостережение, в первую очередь, Украине. Кстати, эти слова очень встревожили старушку-Европу: как говорится, знает кошка…
А Украина методично ищет выгоду в привычном внешнеполитическом треугольнике: Брюссель – Москва – Вашингтон. Без ощутимых результатов пока ищет.
Столетиe, Валерий Панов
