На минувшей неделе в США случилась очередная «черная пятница», которая открыла начало рождественских распродаж. В Украине с распродажами тоже все в полном порядке, только, в отличие от Америки, у нас распродается государственное имущество: энергетика, транспорт, оборонка… Окончательно завершить передачу госсобственнности олигархам планируется в течение нескольких ближайших лет.

Частная энергетика

Активизация приватизационных процессов случалась в Украине и раньше, что, в общем-то, понятно: молодое украинское государство нуждалось в деньгах для поддержания государственности, вот и продавало самую ликвидную госсобственность. С тех пор страна повзрослела на пару десятилетий, а зарабатывать, кроме как на распродаже того, что осталось от СССР, так и не научилась, поэтому солидную долю доходов бюджета по-прежнему обеспечивают поступления от приватизации. В принципе, ничего ужасного в приватизации нет, более того, она считается цивилизованным способом передачи имущества от неэффективного государственного собственника эффективному частному. Но вопрос, что и по какой цене продавать…
Первое, что бросается в глаза, — стратегически важная для государства энергосфера, которую уже практически полностью сконцентрировали в своих руках несколько олигархов. Сначала продавали облэнерго (45,103% акций «Захидэнерго», 25% акций «Днипроэнерго», 50% акций «Днипрооблэнерго», 40,061% акций «Донецкоблэнерго», 45% акций «Крымэнерго», 50% акций «Винницаоблэнерго», 50% акций «Закарпаттяоблэнерго», 45% акций «Черновцыоблэнерго»). Но заработал бюджет на этом в 2012 году всего 4,88 млрд. грн.

Теперь очередь облгазов — вслед за продажей 25% акций «Николаевгаза» Фонд госимущества объявил о первом крупном этапе приватизации 17 облгазов. А всего планируется продать 42 предприятия газового хозяйства. Причем, что любопытно, в преддверии этого государство списало им в прошлом году многомиллиардную кредитную задолженность — 24 млрд. грн., а облгазы освобождены от выплаты долгов почти на 7,5 млрд. грн. Почему бы теперь не продать их? То есть вырисовывается классическая схема: национализация долгов и приватизация прибылей.

Следующие в очереди на приватизацию теплоэлектроцентрали (ТЭЦ). В нынешнем году Фонд госимущества хотел продать первые 4 ТЭЦ: Харьковскую, Днепродзержинскую, Херсонскую и Одесскую. До сих пор активы в этой отрасли реализовывались однажды — в 2011 году, когда продали 34,34% Дарницкой ТЭЦ за 30 млн. грн. Нынешний конкурс будет напоминать продажу облгазов, когда в торгах принимали участие исключительно две компании Фирташа — «Финлекс-инвест» и «Газтек», считает член комитета ВР по ТЭК Александр Гудыма. Компания «Газтек» с начала августа приобрела пакеты акций девяти обл- и горгазов, заплатив чуть менее 300 млн. грн. Конкурс по продаже Харьковской ТЭЦ-5 и облгазов объединяет и низкая цена активов: ТЭЦ-5 в 2011 году получила 170 млн. грн. чистой прибыли при доходе 1,7 млрд. грн. Последние две генерации, которые продавало государство, «Днепроэнерго» и «Западэнерго», были оценены в сумму около 1 млрд. грн.

Сменить госсобственника на частного готовятся и шахты. Правительственное постановление №987 от 19 сентября утверждает список из 69 государственных шахт и шахтоуправлений в Донецкой, Луганской и Львовской областях, которые в 2012 — 2014 годах перестанут быть державными.

Кстати, поговаривали, что даже «Нефтегаз» будет приватизирован. Правда, впоследствии глава Фонда госимущества Украины Александр Рябченко категорически отверг такое развитие событий. «Разговора о приватизации «Нефтегаза» не было, и я не вижу даже возможности их вести. Такие структуры не приватизируются в обычном порядке. Их можно превратить в акционерные общества», — объяснил он журналистам.
Ну правильно, а потом продать акции в частные руки, причем в зависимости от того, чьи окажутся руки, будет определен размер пакета и цена. Тем более что эксперты откровенно говорят, что акционерная собственность носит в Украине формальный характер — по сути она частная.

Почта, телефон, телеграф…

Помните, когда в начале прошлого века разваливалась Российская империя, что первое брали большевики под свой контроль? Правильно, говоря современным языком, средства телекоммуникации. В Украине они почти все частные, не считая убыточных гостелеканалов с минимумом зрителей. Последним ушедшим из государственных рук был монополист фиксированной связи «Укртелеком», который в мае 2011 года поменял собственника за 10,575 млрд. грн. И сегодня в госсобственности остается разве только «Укрпочта», убыточная и малопривлекательная для инвесторов в свете развития электронных способов передачи информации.

О промышленном секторе и вспоминать не хочется — все, что можно было отдать в частные руки, уже отдано: более 80% всех предприятий были приватизированы еще к началу 2005 года. Сейчас государство может поживиться разве только реализацией еще уцелевших пакетов акций. Вот, например, в июле нынешнего года стало известно, что готовится продажа госпакетов акций крупнейших украинских производителей диоксида титана — «Крымского титана» и «Сумыхимпром».

Поэтому власть подбирается к самому святому — оборонке. Летом поползли слухи о готовящейся приватизации этой отрасли. Поводом для их появления стало назначение руководителем «Укроборонпрома» представителя частного бизнеса Сергея Громова, не имеющего опыта работы в оборонной сфере, зато он человек Рината Ахметова. Госконцерн «Укроборонпром» был создан в 2010 году и объединил 7 предприятий военно-промышленного комплекса. Весной нынешнего года Кабмин поручил ему реорганизовать находящиеся в его ведении казенные предприятия в государственные коммерческие. Постановление касалось Феодосийского оптического завода, Донецкого завода химических изделий, предприятия «Кварсит», завода радиотехнического оборудования «Луч» и ряда других. К чему бы это?

В частные руки в скором времени уйдут 18 морских торговых портов Украины — 15 октября Кабмин обнародовал постановление №1055, которым расширил перечень объектов, которые могут предоставляться в концессию. Концессия, конечно, не продажа, а передача на долгий срок, но суть от этого не меняется — управлять ими будут частные структуры. Заработать на этом государство собирается несколько сотен миллионов: в 2011 году бюджет получил около 460 млн. грн. дивидендов, а от реализации концессионных проектов ожидаются поступления в размере не менее 600 млн. грн. в год. Первые конкурсы по отбору концессионеров морских торговых портов планируется объявить в течение ближайших 6 месяцев.

Кроме этого, разговоры шли о приватизации железных дорог. Спровоцировало их принятие Верховной Радой Украины закона о принципах реформирования железнодорожного транспорта. Хотя впоследствии власть отказалась от этой идеи.

В списке объектов, которые будут выставлены на продажу в ближайшие годы, есть очень любопытные: «Укргазодобыча» (18 месторождений, добыча газа), «Новый Свет», «Артемсоль» (5 шахт, каменная соль), Ощадбанк (около 6000 точек продаж), АНТК им. Антонова (самолетостроение), «Топаз» (ВПК, производство «Кольчуг»), «Украинское дунайское пароходство» (400 речных и 30 морских судов), «Укргидроэнерго» (гидрогенерация), «Зоря-машпроект» (производство турбин, в том числе для военных кораблей) и «Укрспирт» (45 спиртзаводов). «В тексте законопроекта, переданного нам на согласование, мы увидели ряд предприятий нашего винодельческого комплекса, в том числе «Массандру» и завод шампанских вин «Новый Свет» предлагалось включить в перечень для приватизации. Эта борьба продолжается до сих пор: «Массандру» отстояли, боремся за «Новый Свет», — сказала министр экономики Крыма Светлана Верба.

Кроме того, в частные руки должны уйти почти все спортивные базы, бассейны, стадионы (кроме киевского Дворца спорта, комплекса «Олимпийский» и «Львов-арены»).

А что же остается у государства, кроме президентских дворцов?

Распродажа остатков

При этом нельзя сказать, что доходы от распродажи госимущества солидные. Более того, план приватизации чаще не выполняется, чем выполняется: в нынешнем году, например, из прописанных в бюджете 10 млрд. грн. реально поступило от приватизации только 5,66 млрд. грн. В прошлом году план удалось выполнить только за счет продажи «Укртелекома» за 11,5 млрд. из запланированных 10 млрд. грн. Годом ранее продажа госимущества принесла 1,1 млрд. грн. из плановых 6,5 млрд. грн., а в 2009-м лишь 0,8 млрд. грн. из 8,5 млрд. грн.

Согласно программе приватизации на 2012 — 2014 годы, бюджет должен получить от продажи госимущества около 40 — 60 млрд. грн. Но как это сделать, если лакомые куски продаются олигархам по заниженным ценам? Поэтому и наблюдаются поползновения уменьшить список предприятий, не подлежащих приватизации, который, откровенно говоря, и так невелик — 1363 компании. Министерство экономразвития и торговли Украины предлагает сократить его до 300 объектов.

При этом за годы независимости приватизация так и не стала ни эффективным способом спасения проблемных предприятий, ни средством наполнения бюджета, ни источником средств для финансирования социальных программ.

А народ как был нищим, так и остается. И менее защищенным: ведь, к примеру, частному собственнику безразлично, есть у людей деньги заплатить за свет и газ или нет, — он будет просто отключать должников. И повлиять на этот процесс государство уже не сможет.